Είναι γνωστή η κυβερνητική δέσμευση για χορήγηση επιδόματος θέρμανσης, προκειμένου να περιοριστεί η επιβάρυνση που θα προκύψει από τη αύξηση της τιμής του πετρελαίου θέρμανσης. Από τις 15 Οκτωβρίου το πετρέλαιο θα αρχίσει να διατίθεται στην αγορά με τιμή που αναμένεται να κυμανθεί γύρω στο 1,40 ευρώ το λίτρο.
Η κυβέρνηση έχοντας μεγάλη δυσκολία στο να εξασφαλίσει τα απαραίτητα κονδύλια (περίπου 120-150 εκατ. Ευρώ) σκέπτεται να εφαρμόσει τέσσερα (4) κριτήρια που το καθένα στοχεύει στο να λιγοστέψει τον αριθμό των δικαιούχων
Για το θέμα αυτό πραγματοποιήθηκε σύσκεψη που συμμετείχαν από τη Νέα Δημοκρατία ο βουλευτής Ημαθίας Απόστολος Βεσυρόπουλος, ο πρώην βουλευτής Αιτωλοακαρνανίας του ΠΑΣΟΚ και υπεύθυνος για φορολογικά θέματα Ανδρέας Μακρυπίδης και ο Σάκης Παπαθανασίου, μέλος της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΔΗΜΑΡ, αποφασίστηκε ότι τα τέσσερα κριτήρια πάνω στα οποία θα βασιστεί η χορήγηση του επιδόματος θέρμανσης θα είναι η γεωγραφική περιοχή, το ατομικό ή οικογενειακό εισόδημα, ο αριθμός των τέκνων που προστατεύει ο δικαιούχος του επιδόματος (τρίτεκνος, πολύτεκνος κλπ.) και η επιφάνεια της κατοικίας.
.
Το πρώτο κριτήριο θα είναι γεωγραφικό.
Το ποσό της επιστροφής του φόρου θα καθορίζεται ανάλογα με τη ζώνη που βρίσκεται η κατοικία του φορολογούμενου (γεωγραφικά κριτήρια). Ειδικότερα, η χώρα χωρίζεται σε τέσσερις ζώνες:
Α΄ Ζώνη
Γρεβενά, Κοζάνη, Καστοριά, Φλώρινα, Δράμα
Β΄ Ζώνη
Ευρυτανία, Γιάννενα, Λάρισα, Καρδίτσα, Τρίκαλα , Αρκαδία, Πιερία, Ημαθία, Πέλλα, Θεσσαλονίκη, Κιλκίς, Χαλκιδική, Σέρρες , Καβάλα, Ξάνθη , Ροδόπη, Έβρος.
Γ΄ Ζώνη
Αττική ( εκτός Κυθήρων και νήσων Σαρωνικού), Κορινθία, Ηλεία, Αχαΐα, Αιτωλοακαρνανία, Φθιώτιδα, Φωκίδα, Βοιωτία, Εύβοια, Μαγνησία, Λέσβος, Χίος , Κέρκυρα, Λευκάδα, Θεσπρωτία, Πρέβεζα, Άρτα.
Δ΄ Ζώνη
Ηράκλειο, Χανιά, Ρέθυμνο, Λασίθι, Κυκλάδες, Δωδεκάνησα, Σάμος, Κύθηρα και νησιά Σαρωνικού, Μεσσηνία, Λακωνία, Αργολίδα, Ζάκυνθος, Κεφαλλονιά , Ιθάκη.
Στην κάθε ζώνη θα υπάρχει πλαφόν κατανάλωσης επί του οποίου θα γίνονται επιστροφές.
Στην πρώτη ζώνη εκτιμάται ότι οι ανάγκες θέρμανσης καλύπτονται με 2,5-3 τόνους πετρελαίου το χρόνο στη δεύτερη ζώνη με 1,6 τόνους, στην τρίτη ζώνη με 1 τόνο και στην τέταρτη ζώνη με 600 λίτρα πετρελαίου.
Δεύτερο κριτήριο είναι η οικογενειακή κατάσταση .
Όσοι λοιπόν κατοικούν στις δικαιούχες περιοχές για να είναι δικαιούχοι του επιδόματος θέρμανσης θα πρέπει το οικογενειακό εισόδημα που προέρχεται από μισθούς, συντάξεις ή και γεωργικές εκμεταλλεύσεις να μην υπερβαίνει :
-Τις 8.000 ή 9.000 ευρώ για κάθε οικογένεια με ένα μέλος.
-Τις 13.000 ή 14.000 ευρώ, με δύο μέλη.
-Τις 15.000 ή 16.000 ευρώ, με τρία μέλη.
-Τις 18.000 ή 19.000 ευρώ, με τέσσερα μέλη.
-Τις 20.000 ευρώ, με πέντε ή περισσότερα μέλη.
Τρίτο κριτήριο είναι η οικογενειακό εισόδημα.
Ειδικότερα, με βάση τα σενάρια του υπουργείου Οικονομικών, επιστροφή φόρου θα δικαιούνται όσοι έχουν ατομικό εισόδημα έως 15.000 ευρώ και οικογενειακό έως 30.000 ευρώ.
Τέταρτο κριτήριο είναι η ακίνητη περιουσία.
Θα συνυπολογίζονται τα περιουσιακά κριτήρια όπως, η αντικειμενική αξία της ηλεκτροδοτούμενη ακίνητης περιουσίας να μην υπερβαίνει τα 150.000 ευρώ, ενώ θα εξαιρούνται, επίσης, όσοι έχουν πισίνες, σκάφη αναψυχής και άλλα περιουσιακά στοιχεία πολυτελούς διαβίωσης.
Οι φορολογούμενοι που θα δικαιούνται επιστροφή φόρου θα πρέπει να υποβάλουν υπεύθυνη δήλωση με τα προσωπικά τους στοιχεία (ΑΦΜ, διεύθυνση κατοικίας, τετραγωνικά κλπ) καθώς και τα στοιχεία του τιμολογίου αγοράς, είτε απευθείας ηλεκτρονικά στο σύστημα Ήφαιστος, είτε μέσω των ΚΕΠ.
Τα κριτήρια θα λειτουργούν συνδυαστικά, δηλαδή θα πρέπει κάποιος για να λάβει το επίδομα να εμπίπτει και στις τέσσερις κατηγορίες. Επίσης, αποφασίστηκε η καταβολή του επιδόματος να γίνει σε δύο δόσεις, με την πρώτη να καταβάλλεται στα μέσα Οκτωβρίου και η επόμενη στα μέσα της χειμερινής σεζόν, ενώ ανοικτά παραμένουν σοβαρά ζητήματα όπως είναι το τελικό κονδύλι που θα αφορά το επίδομα θέρμανσης και τα όρια των τεσσάρων κριτηρίων για να ξεκαθαρίσει ποιοι θα είναι οι δικαιούχοι.
Από την πολυπλοκότητα της διαδικασίας ορισμού των δικαιούχων προκύπτει ότι ο τρόπος επιστροφής αποτελεί μεγάλο πονοκέφαλο. Θα χρειαστεί να προσκομιστούν πολλά δικαιολογητικά για να προσδιοριστεί ο δικαιούχος. Θα υπάρξει μια απίθανη γραφειοκρατία.
Από την πολυπλοκότητα της διαδικασίας ορισμού των δικαιούχων προκύπτει ότι ο τρόπος επιστροφής αποτελεί μεγάλο πονοκέφαλο. Θα χρειαστεί να προσκομιστούν πολλά δικαιολογητικά για να προσδιοριστεί ο δικαιούχος. Θα υπάρξει μια απίθανη γραφειοκρατία.